江边乡又成功脱贫242户

江边乡2016年减贫任务是3个村庄242户贫困户,目前这3个村庄的1042名贫困群众人均纯收入均超过2965元,实现脱贫率100%,贫困群众满意度达99%。东方江边乡242户贫困户全部脱贫

在精准扶贫、精准脱贫前行的道路上,弥勒市委、市政府深谋远虑,紧紧抓住产业扶贫这个“牛鼻子”,因户施策、因村施策、选准企业、强化服务,打造“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫致富产业,努力破解产业脱贫难题。

全国832个贫困县中已有153个县脱贫摘帽,剩余贫困县如何摘帽?

1月12日,一位饲养员在东方市江边乡老村饲养场给鸡投食。

澳门新葡新京,一、产业扶贫的主要做法及成效

澳门新葡新京官方网站,10月17日,国务院扶贫办官方宣布,经县级提出、市级初审、省级核查和公示等程序,再通过第三方评估机构专项评估检查,2017年全国有20个省区市125个贫困县“脱贫摘帽”。

据介绍,该乡以整村推进实施产业扶贫,突出地方特色,发展养蜂、养鸡、养羊等养殖业以及冬季瓜菜、槟榔等种植产业,建立起种养结合、长短期农业相结合的产业融合发展模式,大大提高了农业综合生产能力。

我市认真总结前两年产业扶贫的经验教训,精心谋划、扬长避短,以贫困户为靶心,瞄准贫困乡镇、贫困行政村及全市有贫困户覆盖的村小组,巩固脱贫出列贫困户,以当年需脱贫出列的贫困户、行政村为重点,精准发力,形成了一套相对完善、科学、明晰、长效的产业扶贫开发思路。2014年底,全市农民人均纯收入在2736元贫困标准线下的人口有90191人,占总人口的16.3%,建档立卡贫困人口45221人,分布于12个乡镇129个村委会,有建档立卡贫困乡镇3个、贫困行政村
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个。经过多轮动态管理和减贫,到2016年实现减贫7300人,出列7个贫困村。全市建档立卡贫困户中,采取发展产业及生产脱贫的为4289户11549人,分别占49.1%和39.9%,成为全市“五个一批”精准脱贫的主攻方向。

加上2016年共有28个贫困县“脱贫摘帽”,至此,全国832个贫困县中已有153个县脱贫摘帽,完成率为18.4%。

江边乡2016年减贫任务是布温村、老村、江边苗村3个村庄242户贫困户,目前这3个村庄的1042名贫困群众人均纯收入均超过2965元,实现脱贫率100%,贫困群众满意度达99%。

统筹规划,做好农业产业规划工作

中国政府提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

一是做强做优主导产业及特色产业。重点做大基地规模,提高生产水平,延长产业链条,做强粮食、生态畜牧、烤烟等主导产业,做优蔬菜、花卉、水果、生物药业等特色产业。在中部坝区,重点发展蔬菜、水果产业,形成了新哨镇万亩韭黄产业带、竹园镇万亩莲藕产业带、东风万亩葡萄观光带等产业基地。在东、西部高海拔山区重点发展冷凉蔬菜、林果产业、生物产业、畜牧产业等,在东山镇发展铁头白种植4500亩、五山乡发展菜豌豆种植12400亩、巡检司镇发展各类冬早蔬菜种植28500亩;在新哨镇发展红美人桃8200亩、西一镇发展早红桃种植2000亩,西二镇发展苹果种植1200亩;在竹园镇法门香椿种植面积达8000余亩;积极引进龙头企业大力发展万寿菊、油橄榄、灯盏花和三七、白芨、重楼、金银花等多种中药材种植,2017年总面积累计达18382.3亩;温氏养鸡户发展达266户,饲养100只以上黑山羊规模养殖场达284户,“红骨羊”存栏达4490只,野猪存栏达453头。在南盘江干热河谷地区重点发展柑橘、芒果产业,西二镇柑橘种植面积达19520亩、江边乡芒果种植面积达13900亩。二是扶持产业基地基础设施建设。开展贫困村产业基地基础设施项目调查摸底,建立产业扶贫基础设施项目库,按照轻重缓急、先易后难的原则,整合扶贫、交通、水利等涉农资金集中投入,每年实施一批产业基地公共基础设施项目,扶持一批贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的农产品加工、服务类生产经营项目。三培育新型农业经营主体。推广“合作社+行业协会+公司+农户”等模式,推进农民合作社规范化建设,鼓励农民合作社开展信用合作试点。

这意味着剩下的679个贫困县,将在今后三年全部摘帽。这个目标能实现吗?

因户施策,积极探索帮扶到户小产业扶持。出台《弥勒市扶贫开发领导小组办公室关于实行“扶贫项目菜单式管理”推进产业精准帮扶到村到户的通知》,不断探索贫困村、贫困户产业发展的有效途径。2016年安排761.1万元对22个贫困村内的2537户有产业发展能力和意愿的贫困户,按户均3000元测算进行小产业扶持,财政资金精准到村、帮扶到户,精准发力。2017年,根据《弥勒市财政局
弥勒市人民政府扶贫开发领导小组办公室关于下达2017年第一批中央、省、州、市级财政专项扶贫资金的通知》文件,安排2009万元对6696户21672名贫困人口实施户均3000元的到户小产业全覆盖。产业扶贫项目由各乡镇根据贫困村、贫困户的实际情况,宜林则林、宜养,远近、长短结合,通过组建专业合作社、成立股份合作经济组织、“公司+农户”“大户带小户”“集体带散户”等方式对贫困户进行打包组团,摈弃以往产业扶贫方式上的“漫灌式”、政策上的“一刀切”、扶持资金上的“天女散花”,坚持一村一户因贫施策,实现了产业扶贫从“千篇一律”到贫困户菜单式“私人定制”的转变。小产业项目扶贫财政资金扶持不搞平均化、户户享用,主要用于支持建档立卡贫困户中具有一定劳动能力、在自觉自愿的基础上、通过发展产业能实现脱贫的贫困户,原则上每户最高扶持资金不超过6000元。如:竹园镇通过召开建档立卡贫困户群众会,278户建档立卡贫困户一致同意将涉及到的户均3637元共101.1万元小产业扶持资金通过入股分红的形式入股云南骏源农业开发有限公司。公司按照每户第一年800元,第二年800元,第三年3000元的标准连本带利分三年全部返还278户建档立卡贫困户,三年每户贫困户共得到小产业扶持资金及固定分红共计4600元,实现扶持资金保值增效。

“摘帽”方式的新变化

因村施策,实施贫困村专项产业扶持。按照财政扶贫资金产业项目管理的相关规定,财政扶贫资金产业项目由龙头企业、农民专业合作社、乡政府组织实施。我市充分念好“精准”二字诀,探索多渠道多形式的产业扶持模式。
2016年安排产业扶贫项目16个,共投入资金800万元;2016年,在江边乡、五山乡、东山镇3个建档立卡贫困乡镇,开展每个乡镇2个50万元累计100万元的产业扶持项目,针对2016年脱贫出列的7个贫困村实施专项产业扶持及产业项目精准帮扶,“一村一业”、“一村一品”的产业精准扶贫模式初具规模。2017年,全市安排750万元实施专项产业项目15个,力争每个贫困村均有1-2项量身定造、一定规模的产业支柱项目,构建“一村一业”“一村一品”的精准帮扶机制。如:2017年,江边乡采取“党总支+专业合作社+基地+建档立卡贫困户”的方式在宁就村委会发展魔芋种植,建设占地面积1000亩的魔芋种植示范基地,30户建档立卡贫困户以50万元专项产业扶持资金,采取入股分红的方式参与魔芋种植项目,建档立卡贫困户从2017年起直到2020年每户每年获得分红1000元,贫困户不参加承担亏损。通过该项目实施,帮助30户建档立卡贫困户脱贫致富,同时带动宁就村委会发展魔芋种植,可改变项目产区经济发展缓慢现状,促进项目地区土地资源合理利用及闲置地的开发利用;推进项目区魔芋产业向产业化、规模化方向发展,解决劳动力就业问题,增加群众收入,加快项目区脱贫致富进程。

对于江西省瑞金市市长赖联春来说,7月29日是个值得庆祝的日子。

选准企业,打造一批新型农业经营主体。以引进和依托发展成熟、运作规范的企业、龙头公司,建档立卡贫困户利用扶贫资金、扶贫贷款,依托龙头企业进行规模化、产业化经营,温氏集团肉鸡代养模式、万寿菊种植、阿细蜜源等“企业+基地+农户”的模式,以政府主导、企业带动、群众参与的“订单”模式,解决了贫困户技术、经营、销路等产业链问题。积极争取上级专项扶持资金帮助种植大户、农民专业合作社、家庭农场等不断发展壮大,通过这些新型农业经营主体的示范带动,解决以往农户不会种、不敢种、种什么及农产品销售等问题。目前,形成了以生物谷、阳光果业等“公司+农户”的订单式生产;五山彝乡农业、西二镇卓荣果业等“公司+合作社+农户”的统销式发展模式。通过新型农业经营主体的介入和带动,帮助了一部分贫困户实现脱贫。

这一天,经过国务院扶贫开发领导小组组织的第三方严格评估,江西省瑞金市、万安县、永新县、广昌县、上饶县、横峰县等6个县综合贫困发生率均低于2%,群众满意度均高于90%,符合贫困县退出的要求,正式脱贫摘帽。

强化服务,培育一套服务体系。紧紧围绕全市扶贫攻坚战略规划,从强化农业技术培训着手,提高农民种植技能,加快农民脱贫步伐,结合贫困地区产业发展实际,开展万寿菊、芒果、苹果、蔬菜等特色产业种植科技培训。一是加大科学技能培训。截止目前,科技培训完成59058人/1108次,其中:专业培训10588人/176次,现场会10268人/190次,以会代训38152人/741次;印发技术资料18297份,出黑板报、墙报874期,广播电视宣传3812次。完成“绿色证书”培训358人;实用技术培训1045人。二是创建科学施肥手机综合信息服务平台,“零距离”指导农户科学施肥,破解农户施肥技术难题,提高农户发展产业技能。目前,该平台关注人员达30000余人。三是选派农业科技业务骨干拟组建农科扶贫服务队,进村入户,深入田间地头,俯下身子,“面对面、手把手”指导全市贫困村及贫困户发展产业,切实做好“一村一品、因户施策”特色产业规划及技能指导,打造“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫致富产业,助农增收,脱贫致富。

“我们瑞金市以群众满意度99.38%、综合贫困发生率0.91%,未发现错退、漏评的优异成绩,经过江西省批准,率先在赣南脱贫摘帽,退出贫困县序列。”瑞金市市长赖联春接受《中国经济周刊》记者采访说。

[市农科局 朱权13577334462 ]

瑞金市脱贫摘帽的数据颇具说服力。2017年,瑞金市完成减贫8426户30746人(剩余贫困户1540户5159人);农村居民人均可支配收入由2015年的8251元增至2017年的10301元,三年年均增速达12.9%,远高于全国8.1%、全省9.4%的平均水平,超过国家现行3335元的扶贫标准6966元。

赖联春的兴奋可以想象。贫困县要“脱贫摘帽”并非易事,要经过县级提出、市级初审、省级核查和公示等程序,再通过国务院扶贫开发领导小组组织的第三方评估机构专项评估检查产生。

但是,这样的评估方式从2018年起将发生改变。

根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见,从2018年起,贫困县退出专项评估检查由各省统一组织,并对退出贫困县的质量负责。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵告诉《中国经济周刊》记者,“评估方案都是国家统一制定,但是依然需要通过第三方评估机构进行。”

贫困县“脱贫摘帽”的评估工作之所以从中央转移到省一级政府,汪三贵说,“主要原因是中央再具体组织实施,工作量太大。从2018年开始摘帽退出的200多个贫困县,将由省政府组织评估,有些工作很快就启动了。估计会在2019年1月、2月份启动,2019年4月以前省里要完成全部评估工作。接下来中央只抽查20%,抽查一般在5、6月份完成。”

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